财科技部关于节能新能源汽车工作工作_节能与新能源汽车产业发展规划2021

1.新能源车有什么政策优惠

2.新能源汽车到底有哪些税收政策优惠？

3.新能源补贴新政落地，消费者、车企皆大欢喜！

开新车回家过年、新年换新车是件极有仪式感和成就感的大事。随着春节期的到来，不少人都在亲友群里讨论热门车型、网上做功课、去店里看车试驾，“趁春节购车”成为很多消费者最重要的期。

2022年开年，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委联合发布了《财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称《通知》），明确指出2022年12月31日新能源汽车购置补贴政策终止，12月31日后上牌的车辆不再给予补贴。

春节期有充足时间选车，还能抓住2022年这最后的补贴机会，让更多人希望购入或者置换一辆电动汽车。实际上，近年来电动汽车品质飞跃式提升，在使用成本、驾驶体验等方面已经持平甚至超越了燃油车，这同样让纯电动车受到越来越多消费者的青睐。

低能耗+少保养，电动车用车成本更低

来自西安的陶先生赶在春节前完成了“油换电”，将2016年购入的奔驰燃油车换成了特斯拉Model Y，如今提到新车的他可以顺利自驾回山西老家过年。说起这段时间的用车体验，他最大的感受就是“自由”和“经济”。

“西安一直在限行，开油车对我们这种开车上下班的人来说总是不太方便，”陶先生表示，“但换成特斯拉，有补贴是一方面，出门也不用总看日子和时间了，高峰期可以走公交车道、公共停车位还能免费2小时。”他说，目前西安正在大力推广新能源汽车，不限购、不限号，即使是外地“绿牌”也不限行，并且办事有新能源车绿色通道，还能享受西安补贴，极大节省了他购车的时间和金钱成本。

同时，特斯拉车辆能效极高、电耗极低，Model Y、Model 3 AWD分别获得过美国四驱纯电SUV/轿车能耗效率冠军，Model 3标准续航升级版更是当前市场上能效最高的车型。极高的效率让陶先生切身体会到了实实在在的经济性，他表示，两个月的电费算下来比油费省了太多：“我每天上下班差不多80公里，估计五年能省下10万油费，今年过年回老家，空间够大能装更多年货不说，跑长途也不心疼油钱了。”

按陶先生每天的通勤里程来算，一年就会产生近30000公里的用车里程。一般来说，燃油车5000-10000公里就需要保养，一年要保养3-5次，一次就要上千元，花销大又麻烦。而特斯拉服务人员向陶先生介绍，特斯拉车辆一年仅需保养一两次，并且由于电动汽车结构更加简单，工时费更加便宜；同时没有发动机，所以不会产生机油、机油滤清器、空气滤芯、汽油滤芯和火花塞等燃油方面的保养费用。与同级别燃油车相比，特斯拉车辆5年保养成本至少降低50%。

智能加持，轻松过“暖冬”、出行更多彩

春节期出行，也让不少车主开始关注电动汽车在冬季的表现。不同于很多人的“刻板印象”，如今，电动车型在冬季为用户带来的体验超乎想象，不少来自西北地区的特斯拉车主对此有着深刻体会

来自兰州的赵先生去年购入了一辆特斯拉Model Y，入冬以来，新车迅速“圈粉”了他的家人。在北方的冬天开燃油车，车内温度升得很慢，“车都到地方了还没热起来”。“可以说电车对西北车主是最友好的，尤其是在冬天，提前用手机打开空调，不用热车，上车感受热乎乎的车内温度和座椅，这种体验真香！而且对于父母和孩子来说，这也是很有幸福感的一件事情。”赵先生说。

此外，得益于强大的智能属性，特斯拉还为车主带来丰富的功能和惊喜彩蛋，让出行更富趣味。比如，启动特斯拉自动驾驶功能，再连续向下拨动4下挡杆，中控屏显示的虚拟道路就会变为彩虹之路，同时播放音乐；充电时，车主可以打开音乐工作室功能「TRAX」，在车厢内进行创意的音乐创作，或是开启B站、优酷等客户端，体验一把车内；自驾出行时，开启露营模式，特斯拉车辆秒变“移动帐篷”，不仅可以保持空气流动、车内温度适宜，还可保持车内照明、播放音乐、上网、玩游戏及充电等，为出游带来更多想象。

为保持新能源汽车产业良好发展势，不仅有《通知》等文件下发，不少城市也提升了新能源指标，让更多人轻松获取“绿牌”。

凭借更低的用车成本、更便利的补能体验、更高的出行品质，电动汽车逐渐成为人们的购车首选，证明了自身的市场可行性和盈利能力。特斯拉最新发布的2021年第四季度及全年财报数据显示，2021年特斯拉交付量增加了87%，在所有量产整车厂中实现了最高的季度营业利润率，表明电动汽车比燃油汽车更具市场前景，“油换电”进程正在加速。

在补贴退坡前的最后一年，消费者购车热情更加高涨。在今年春节购车潮中，不妨考虑抓住实际，购入或者置换一辆特斯拉，在新年刷新自己的出行生活。

新能源车有什么政策优惠

1月11日，2020中国电动汽车百人会论坛上，工信部部长苗圩一句“今年7月新能源汽车补贴不会退坡”激起千层浪，引起巨大反响。

当日稍晚时候，工信部新闻处人士澄清称苗圩的说法是口误，2020年新能源汽车补贴政策尚未最后确定，但可以肯定的是，“将保持相对稳定，不会出现大幅退坡”。而按照原有政策，新能源汽车补贴将于2020年完全取消。

工信部的这番发言，无疑给处于寒冬中的新能源车企带来一丝温暖，给连降6个月的新能源汽车市场注入一剂强心针。受此影响，1月13日新能源汽车概念早盘集体走强，比亚迪开盘涨停。

若工信部方面所言属实，新能源汽车补贴政策将至少维持到2020年年底，悬念在于，今年的补贴力度将有哪些变化？补贴时间将会延长至什么时候？

补贴退坡?新能源车销量连降6个月

2019年是中国汽车工业史上最艰难的一年，全国汽车市场在2018年下滑2.8%的基础上加速下行，根据1月13日中汽协最新公布的数据，全年跌幅达到8.2%。

纵使全国车市冰冻三尺，但若论波动最大的细分市场，非新能源汽车莫属。

2019年整个上半年，新能源汽车市场都保持相对稳定的增长，6月份产销仍分别增长56.3%和80.0%，1-6月累计产销分别增长48.5%和49.6%。

但从7月开始，新能源车市开始调转势头转升为降，而且跌势不断加大，全年新能源汽车销量下滑4.0%，而2017、2018年均有50%左右的涨幅。

2017年三部委印发的《汽车产业中长期发展规划》提出，到2020年，国内新能源车年产销达到200万辆，中汽协对2019年国内新能源汽车市场的预期为160万辆，但全年下来的实际销量却仅为120.6万辆。

为什么十年来发展如日中天的新能源汽车行业，突然遭遇变故？

除去宏观经济低迷对汽车消费产生抑制作用之外，新能源汽车补贴退坡是关键因素。

中国从2015年开始一跃成为全球最大新能源汽车市场，这个成绩完全是靠行政干预，用强大的扶持政策培育多年催生出来的。在市场达到一定量级之后，补贴开始逐步退坡，而2019年是退坡幅度最大的一年。

2019年6月26日起，新能源汽车国家补贴标准降低约50％，地方补贴直接取消，整体退坡幅度接近75％。受此政策影响，新能源汽车销量从7月份开始止升下跌，且连降六个月。

救市：今年补贴不会大幅退坡

靠购车补贴培育起来的新能源汽车行业，虽大却不强，当市场到达一定规模，“断奶”势在必行。

按照原有，购车补贴将在2020年完全取消，到今年6月底，一众新能源车企将正式“断奶”，财政补贴将转向用车方面，即用于支持充电、加氢等基础设施和配套运营服务。

这是一个水到渠成的过程，有利于我国新能源汽车行业真正做大做强。

但在购车补贴大幅退坡的过程中，恰逢十年一遇的车市寒冬，加上国五国六排放标准2019年7月起切换，多重打击下，新能源汽车市场立即溃不成军。新能源车企、机构、专家纷纷呼吁延长补贴时间，给予市场一个缓冲期。

“补贴退坡后，新能源汽车销量已连续下滑5个月，确实是不能再退了。”科技部部长万钢也在电动车百人会上发出感慨：“2020年底前，新能源汽车财政补贴不要再退了，补贴的技术标准也不要再变了，给企业留出时间去做技术升级和创新吧。”

苗圩在随后的发言中表示，2020年7月1日，新能源汽车补贴不再进一步退坡。但随后工信部相关负责人解释称，苗圩的说法是口误，可以肯定的是，“今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡”。

按照这个说法，现行的新能源汽车补贴方案在2020年7月1日以后不会出现较大调整，而且有望维持至年底，这对一泻千里的新能源车市来说是个好消息。

事实上，在2019年国补腰斩、地补退出后，我国的新能源汽车购置补贴已低于欧洲各国。英、法、德针对纯电动车的补贴额度调整较为温和。德国打算提高给予新能源汽车消费者的补贴，幅度达50%。法国确定延续购置补贴至2022年，并提升总补贴预算，目标是到2022年新能源车销量较2017年提升5倍。

中国与主要欧洲国家新能源车财税激励政策统计

（资料来源：ACEA，中金公司研究部）

根据工信部近日发布的《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(征求意见稿)提出，到2025年，新能源汽车新车销量占比达到25%左右，若按2025年新车销量3000万辆计算，新能源汽车新车销量将达750万辆。

补贴时间延长无疑可以缓解车企当下的“断奶”压力，但长期来看，要在2025年实现750万辆的市场规模，仅靠政策驱动肯定不行。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

新能源汽车到底有哪些税收政策优惠？

1、车辆购置税

《财政部、国家税务总局、工业和信息化部关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》(财政部、国家税务总局、工业和信息化部公告2014年第53号)规定，自2014年9月1日至2017年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。免征车辆购置税的新能源汽车包括纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池汽车(与财政扶持的口径一致)。对于免征车辆购置税的新能源汽车，由工业和信息化部、国家税务总局通过发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》实施管理。

2、车船税

《财政部、国家税务总局、工业和信息化部关于节约能源、使用新能源车船车船税政策的通知》(财税〔2012〕19号)规定，“对使用新能源的车船，免征车船税。”该文件明确指定，新能源汽车包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车(与财政扶持的口径一致)。并制定认定标准，如动力电池不包括铅酸电池;插电式混合动力汽车最大电功率比大于30%;等等。此后，三部委曾联合制定两批《节约能源、使用新能源车船减免车船税的车型目录》，分别见于三部门公告2012年第7号和第25号，只有目录里的新能源汽车才能享受免征优惠。

3、增值税

根据《营业税改征增值税试点有关事项的规定》(财税〔2013〕106号附件2)，增值税一般纳税人购进自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇，其进项税额可以抵扣，该文件自2013年8月1日起执行。

二、针对生产厂家的税收政策

1、消费税

根据《消费税税目税率表》，乘用车消费税税率按汽缸容量划分为7个档次，1%、3%、5%、9%、12%、25%、40%;中轻型商用客车税率为5%。可见，乘用车以汽缸容量为征税依据，不管是否属于新能源，有汽缸就征消费税，没汽缸就免征。

2、增值税

根据《关于中央财政补贴增值税有关问题的公告》(国家税务总局公告2013年第3号)：“纳税人取得的中央财政补贴，不属于增值税应税收入，不征收增值税。”

《财政部、科技部、工业和信息化部、发改委关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》(财建〔2013〕551号)规定，“纳入中央财政补贴范围的新能源汽车车型应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。重点加大机关、公共机构、公交等领域新能源汽车推广力度。”

3、企业所得税

《国家重点支持的高新技术领域》中第八节：“高新技术改造传统产业”中，专列了“汽车行业相关技术”，包括汽车发动机零部件技术、汽车关键零部件技术、汽车电子技术、汽车零部件前端技术。这些技术与新能源汽车关联非常紧密，如果符合高新技术企业认定条件，就能享受企业所得税低税率优惠，按15%税率计缴企业所得税。

法律依据

《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》

第三条

2018年1月1日起列入《目录》的新能源汽车须同时符合以下条件：

(一)获得许可在中国境内销售的纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池汽车。

(二)符合新能源汽车产品技术要求。

(三)通过新能源汽车专项检测，达到新能源汽车产品专项检验标准。

(四)新能源汽车生产企业或进口新能源汽车经销商(以下简称企业)在产品质量保证、产品一致性、售后服务、安全监测、动力电池回收利用等方面符合相关要求。

财政部、税务总局、工业和信息化部、科技部根据新能源汽车标准体系发展、技术进步和车型变化等情况，适时调整列入《目录》的新能源汽车条件。

新能源补贴新政落地，消费者、车企皆大欢喜！

1、财政部对混合动力汽车的补贴按照节油率分为五档补贴标准，最高每辆车补贴5万元；纯电动汽车每辆可补贴6万元；燃料电池汽车每辆补贴25万元。

2、十米以上城市公交客车另有标准，其中混合动力汽车分为使用铅酸电池和使用镍氢电池、锂离子电池两类，最高补贴额分别为8万元/辆和42万元/辆；纯电动汽车补贴标准为50万元/辆；燃料电池汽车的补贴标准最高为60万元/辆。

3、2010年6月，财政部等多部委联合发布《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，中央财政对试点城市私人购买、登记注册和使用的插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车给予一次性补贴。

4、补贴标准根据动力电池组能量确定，对满足支持条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补贴。插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。

5、明确自2012年1月1日起，对节约能源的车船减半征收车船税；对使用新能源的车船免征车船税.这是车船税法及其实施条例新增的税收优惠政策.为了贯彻落实这项税收政策，现将有关问题解读如下。

6、自2012年1月1日起，对节约能源的车船，减半征收车船税。通知第六条明确，所称节能汽车，是指以内燃机为主要动力系统、综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。

7、在北京的购车摇号政策中，示范应用新能源小客车指标单独配置，享受单独摇号。

扩展资料：

财政部、科技部等四部委联合为13个节能与新能源汽车示范推广试点城市授牌，并明确了将通过补贴消费者，做大市场的模式鼓励企业生产、研发节能与新能源汽车，此举将推动我国发展节能与新能源汽车迈上新台阶。

试点推广，即以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车。中央财政对有关公共服务领域示范推广单位购买和使用节能与新能源汽车给予一次性补助，地方财政对相关配套设施建设及维护保养也将给予补助。

《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》确认了补贴标准和补贴范围。此外，示范推广单位必须取招标方式择优购，并确定车型、数量、价格以及售后服务等。

百度百科-新能源汽车

中国汽车工业协会发布的数据显示，受多重不利因素叠加影响，2019年我国新能源汽车销量同比下降4.0%。加之肺炎疫情的冲击，今年1-3月新能源汽车销量同比下降56.4%。从2019年7月起，新能源汽车销量已连续数月下滑，这与新能源补贴的逐年退坡脱不开关系。

补贴新政终落地，首设补贴门槛

为了拉动汽车消费，4月23日，财政部、工信部、科技部、发改委联合发布了《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，行业期待已久的新能源汽车补贴新政终于落地。

《通知》显示，综合技术进步、规模效应等因素，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底。平缓补贴退坡力度和节奏，原则上2020-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。全国乘用车联合会秘书长崔东树表示，“这样的退坡节奏意义重大，体现了国家支持2020年新能源车持续发展的坚决态度”。

《通知》规定，新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万元），“换电模式”车辆不受此规定。这意味着补贴前售价超过30万元的车型无法获得补贴。为何会作此要求？

财政部对此项新政的解读中指出，“借鉴美国、德国、英国、法国等国做法，为避免补贴资金大量流向奢侈消费，综合考虑我国消费者购买力水平、产业发展等因素，此次政策要求新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下。”

中国汽车工业协会分析认为，“财政补贴资金来源于国家税收，将税收资金反哺于民众，最大限度惠及全社会，让广大群众能够买到高性价比的新能源汽车，加快市场培育，提高市场普及度是现阶段补贴的首要任务。高价位的豪华新能源汽车并不是承载我国新能源汽车普及重任的主体，因此不是现阶段补贴的重点对象。”

30万元限价补贴政策一出，业内很多人第一反应是政策在变相“保护”自主品牌，毕竟目前30万元以上电动车卖的较好的多是外资豪华品牌车型，其中以特斯拉Model 3为甚。业界纷纷猜测，新的政策会引导特斯拉降价。果然，4月30日一早，特斯拉官宣：国产特斯拉Model 3标准续航升级版价格降低至30万元以内。这对自主品牌新能源汽车将产生深刻影响。

那么，30万元以上的电动车型是否会因此迎来一波降价潮呢？对车企来说，是否要根据补贴政策做车价调整就要看企业自身发展考虑了。

从用户需求出发，倒逼“延长补贴”

现如今，国内新能源汽车市场仍需要增加补贴的支持，因为许多消费者选择新能源汽车的理由就在于补贴带来的低价优惠，这一点由我们开展的新能源汽车购买意向调研数据可以证明。

从图表中我们可以看到，新能源车主购买新能源汽车受“国家/地方补贴”因素影响较大，占到新能源车主的51.9%。

近日，国内已相继有多个地方出台“救市”政策，深圳、成都、北京、广州、湖南、江苏、上海等地对购买新能源汽车的消费者，给予相应补贴。其中，上海对新能源汽车的补贴，不仅涵盖了销售端，更是对消费者使用新能源汽车过程中发生的充电费用，也提供一定金额补贴。

以下是来自网络信息的不完全统计：

记者认为，这种直接补贴到用户，鼓励用户使用新能源汽车的行为，利好新能源汽车推广，是推动发展新能源汽车的简单粗暴且最为直接的措施。未来，燃油车使用成本会越来越高，新能源汽车使用成本会逐步降低，这种补贴方式适合在全国广为推广。当然，还得根据各地的财税政策、经济发达程度来酌情考虑。

迎发展“窗口期”，车企受“益”匪浅

2019年，国内新能源汽车市场出现10年来的首次下滑，刨除市场下行压力增大的因素，本质上是车企的生产成本下压能力无法抵消补贴退坡幅度造成。2019年新能源汽车补贴政策退出速度较快，2019年3月26日过渡期补贴降40%。从2019年6月26日起，新能源汽车国家补贴标准降低约50%，地方补贴退出。2019年补贴退坡幅度整体达到70%，超出业内预期。

此次新政推出，更符合国内新能源汽车市场的发展现实，有效缓解新能源车企的成本压力，为产业发展形成更大的成本效应赢得必要时间。新政延长2年，也为国内发展根基尚浅的新创车企争取了宝贵的时间窗口，有助于新能源产业生态的健康持续发展。

“目前车市还没有完全恢复，新政推出将遏制此前补贴政策退坡造成的新能源车市下滑趋势，巩固中国新能源汽车市场的发展成果，新能源汽车补贴的延长对自主品牌的发展有较好的稳定和缓冲作用。”有车企在接受访时这样表示。

哪吒汽车表示，“此次补贴延长对于哪吒汽车提高经营效率、促进上下游汽车产业链的良性恢复、车企的持续运营有很积极的意义。”

与此同时，爱驰汽车接受访时表示，“从国家层面来看，购置税继续减免，补贴金额退坡延后，不仅是对新能源汽车用户真金白银的回馈，让用户得到了实惠，更体现出了国家坚定不移地支持新能源汽车发展的一种态度。这个态度，给行业进一步明确了方向。”同时，他们也表明，“政策不能单独看，前一段时间，国家为了提振经济，强调了’新基建’，其中，就有对充电桩的建设，而5G、工业互联网等，与爱驰同样高度关联。”因此，随着国家近期一系列政策的出台，对爱驰而言无疑给予了巨大鼓舞。

那么，如有一天补贴完全退坡了，新能源车企的发展是否会受到影响呢？

针对这个问题，爱驰汽车表示，“从造车伊始，爱驰就没有将今后的发展构建在补贴基础上。爱驰汽车国际化、智能化的步伐，在上饶建设的超级双模智慧工厂，在渠道创新、服务创新等方面的努力，这些都是基于要打造一个能为用户带来优异体验的品牌、产品和服务。因此，无论补贴是否退坡，爱驰发展的方向和路线都不会改变。”

对规模相对成熟的传统车企而言，新能源汽车补贴的作用也不容忽视。3月18日，江淮汽车发布了2019年年度报告，2019年归属于上市公司股东的净利润为1.06亿元，实现扭亏为盈。而助力其业绩增长的重要因素为“补助的应收款”，包括中央及地方的新能源汽车补贴。由此可以看出，新能源补贴的持续退坡将是他们日后要面对的风险之一。

写在最后：

近期，从国家到地方，对新能源汽车的补贴政策都在纷纷落地，无疑给了新能源汽车一个宝贵的窗口期，为处于低迷期的新能源汽车市场注入了一支强心剂。不难看出，从国家层面公布的新能源汽车补贴新政，到各地方推出的刺激政策，促进汽车消费，已经成为各地恢复经济的重点。可以预见的是，随着各项支持鼓励政策的落地，国内新能源汽车市场将加速回暖，业界期盼的“小阳春”或将到来。

据车坛纵横统计，自3月31日，总理主持召开院常务会议，确定将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年以来，到4月30日，国内新上市的新能源车型达15款之多。显然，尽管目前车市暂缓，但国内车企布局新能源业务的力度却不小。崔东树表示，“此次政策是对新能源车发展的重大利好，仍坚持去年判断的今年新能源有希望挑战160万台的预期。”

记者认为，这轮政策的出台关键不在于具体补贴多少金额，而是对于新能源车市的稳定发展所具备的意义。毕竟大补贴时代已经过去，新能源汽车产业必须有面向市场、迎接挑战的态度。

未来，新能源汽车补贴终将会退去，新能源汽车产业的发展最终要经受市场的考验。待补贴完全退坡后，届时最终脱颖而出的将是真正有实力、有低成本运营能力的车企。“浪潮退去之后，方知谁在裸泳”。

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。